المحاسبة الحكومية والرقابة المالية الحديثة

الهدف العام :

• تعريف المشاركين بأهم التطورات الحديثة في أعداد و رقابة الموازنات الحكومية في ظل المدخل الحديث لاعداد الموزانات الحكومية New Performance  Budget و تطبيقاتها في الدول الغربية و الولايات المتحدة الامريكية اعتبارا من حقبة التسعينات .

• اكساب المشاركين مهارات عملية في تجهيز و ادارة لجان الموازنة في ضوء المتطلبات القانونية و النظامية و طبقا للغايات الاستراتيجية و الاهداف المبينة بالخطة العامة للدولة , و كذلك يجهز نماذج اعداد الموازنة في حالة السكون فضلا عن تحديد و تنظيم مصادر بيانات الموازنة .

• تنمية قدرات المشاركين في استخدام ادوات المحاسبة الادارية الحديثة و اساليب و اداوات بحوث العمليات و الاحصاء في اعداد الموزانات الحكومية , و بما ينعكس على زيادة كفاءة و فعالية الاداء الحكومي .

• زيادة مهارات التفاوض العلمي لتحليلات الموزانات من قبل فريق اعداد الموازنات و ذلك عن تعامليهم مع مسئولي وزارة المالية , و ذلك بناء على تقديرات واقعية دون ان تركز مفاوضتهم على متوسطات او تقديرات جزائية

• توفير اداة مساعدة لديوان المحاسبة في امكانية تنفيذ الرقابة على عائد الانفاقValue for Money Audit  و ذلك في ضوء موازنات حكومية روعى في اعدادها على أدوات تبرز الكفاءة – الاقتصاد – الفعالية [ Es 3 ]

• اكساب المشاركين مهارات خاصة في أعداد وعرض وكتابة تقارير المتابعة Follow upReportes لاغراض المتابعة و الرقابة المالية , و طبقا لادوات العرض والرقابة المالية الحديثة.

• تنمية قدرات المشاركين في تحليل الانحرافات وتصنيعها وامكانية اتخاذ قرارات تصحيحية طبقا لنوع الانحرافات و تطبيقا لمبادئ محاسبة المسئولية و متطلبات الموزنة المرنة .

المستفيدون:

• المدراء الماليين ورؤساء الأقسام المالية والمحاسبية والعاملين في مجال المحاسبة و المراجعة والرقابة الداخلية في الوزارات المختلفة  وذات الاختصاص مثل وزارة المالية والهيئات الحكومية المستقلة مثل ديوان المحاسبة وشركات البترول

المحاور العلمية:

التمهيد لإعداد الموازنات الحكومية

• تحديد وتنظيم وجمع البيانات الأساسية عن الوحدة الحكومية محل الدراسة .

• تشكيل لجنة أعداد الموازنة ( الأعضاء – المهام – تقسيم العمل – السلطات والمسئولية – توقيت ودورية الاجتماع – التقارير الدورية

• حصر الغايات – الأهداف – الأغراض في ضوء .

• الخطة العامة للدولة .

• توجهات المحليات والإدارة المحلية .

• البيئة المحلية والتطلعات المستقبلية .

• تطبيقات عملية على قطاع الأمن ، التعليم ، الصحة ، في كيفية وضع قائمة الغايات والأهداف والأغراض .

• تجهيز نماذج الموازنات التشغيلية والمالية في حالة السكون .

• نموذج الطاقة – نموذج موازنة الخامات والمستلزمات – نموذج موازنة الأجور والعمالة المباشرة – نموذج موازنة التكاليف الإضافية غير المباشرة – نموذج الموازنة النقدية – نماذج الموازنات المالية.

• إبراز العلاقة التكاملية بين الموازنات الحكومية خاصة الموازنات الكمية غير مالية والموازنات المالية .

تجهيز قواعد وأوراق وبيانات إعداد الموازنات

• تحديد مصادر تنظيم وإعداد الموازنات الحكومية في ضوء متطلبات وزارة المالية ، الوزارة التابعة لها الوحدة الحكومية ، تعليمات النظام الأساسي ، جهات تنظيمية أخرى

• تحديد القواعد العامة والقواعد الخاصة لإعداد الموازنات الحكومية .( حالات عملية لتنفيذ وتطبيق القواعد ).

• حصر البيانات التاريخية في ضوء الهيكل التنظيمي لمراكز المسئولية والنشاط بالوحدة الحكومية محل الدراسة .

• حصر الإمكانيات المادية والبشرية الحالية قبل بدء فترة تنفيذ الموازنة الجديدة .

• إعداد تقارير عن الموقف الحالي للوحدة الحكومية في ضوء الإمكانيات المادية والبشرية كأساس لإعداد تقديرات الموازنة للعام الجديد

• إعداد قائمة بمعدلات الأداء وإبراز العلاقة بين مدخلات ومخرجات الوحدة الحكومية ( معدلات أداء فنية – معدلات أداء مالية ).

• تطبيقات عملية متنوعة في كيفية إعداد واستخدام معدلات الأداء في بناء تقديرات الموازنة.

• على إحدى الأقسام التشغيلية الفنية.   - على إحدى أقسام الخدمات المساعدة.   - على إحدى أقسام الشئون المالية والإدارية.

إعداد الموازنات التشغيلية

ورشة عمل كاملة لإعداد موازنة الطاقة للوحدة الحكومية في ضوء :

•  

• الغايات – الأهداف – الأغراض.

• استخدام نموذج التحليل التفاضلي في تخطيط الطاقة.

• استخدام نموذج التقارير القطاعية Segment Reporting   في تحليل بيانات الطاقة.

• استخدام نموذج تحليل الانحدار Regression Analysis   في تقدير أرقام الطاقة.

• ورشة عمل كاملة لإعداد الموازنات المباشرة والخامات.

• موازنة المواد المباشرة والخامات

• موازنة العمالة المباشرة.

• النماذج الكمية غير المالية و المالية واوجه الترابط بينها.

• استخدام نموذج الكمية الاقتصادية في التوزيع الزمني لموازنة المواد والخامات والاحتياجات..

إعداد الموازنات التشغيلية و الموازنة الرأسمالية

• استخدام طريقة المربعات الصغرى للفصل بين الشق الثابت والشق المتغير من تكاليف الوحدة الحكومية لأغراض إعداد موازنة التكاليف الإضافية غير المباشرة.

• استخدام مدخل فترة الاسترداد ومدخل عدم التماثل للمفاضلة بين تقنيات التشغيل البديلة لأغراض إعداد الموازنة الرأسمالية.

• نموذج عملي للموازنة النقدية كأداة للربط بين التدفقات النقدية الداخلة والخارجة للموازنات الأخرى.

• هيكل ومصادر تمويل وأهداف الموازنة الرأسمالية وعلاقتها بالتوسعات الراسية والأفقية للوحدة الحكومية وفي ضوء متطلبات الخطة العامة للدولة.

تطبيقات عملية للرقابة على الموازنات الحكومية وإعداد تقارير الأداء Follow up Reports

• نماذج عرض بعض المشروعات الاستثمارية في ضوء الأدوات الحديثة التالية.

• خرائط جانت Gant Chart.

• خرائط بيرت   Bert.

• نموذج شجرة القرارات Decision Tree.

• نماذج عرض ومتابعة الأداء المالي للنشاط الجاري في ضوء نموذج خريطة (  Z  )

• نموذج  Common Size Statement  لأغراض الرقابة المالية وتحليل الانحرافات.

• نموذج القوائم المالية الفترية المقارنة Interim Financial Statements .

• نموذج التقارير الكمية لأغراض الرقابة المالية.

• تحليل الانحرافات في ضوء التحليل الثنائي والثلاثي والرباعي.

• نموذج تقرير الموازنة المرنة Flexible Budget   لأغراض إعداد التقارير الرقابية.