التقنيات المتقدمة للتحقيقات الإدارية

مقدمة :

ترجع أهمية هذا الموضوع إلى أن التحقيق أداة قانونية للوصول إلى الحقيقة، فهو يهدف إلى كشف حقيقة العلاقة بين الموظف المتهم تأديبياً والتهمة المنسوبة له، ووسيلة جمع أدلة الإثبات، ومرحلة تحضيرية في الدعوى التأديبية في حالة استوجب الأمر الإحالة إلى المحاكم التأديبية، ويضاف إلى كل ذلك أنه يستخدم على وجه العموم كأساس لقرار السلطة الرئاسية باقتراح الجزاء أو توقيعه . والتحقيق هو أول الإجراءات التأديبية في نطاق الوظيفة العام، ويكون من نتائجه، نسبة الخطأ التأديبي للموظف من عدمه، وبالتالي تعرضه للعقوبة التأديبية ، أو عدم تعرضه لها، وإلى جانب أهمية التحقيق إلا أنه يجب بيان خطورته أيضاً، فالتحقيق كإجراء تأديبي له خطورته، ولهذا دأب المشرع في القوانين المتعاقبة على أن يوفر للموظف ضمانات أكيدة خلال مرحلة التحقيق.

أهداف البرنامج :

(يستهدف هذا البرنامج إجادة الأسلوب الأمثل في إجراء التحقيقات الإدارية وكيفية تفادي الثغرات القانونية حتى يكون لقرار صادر بمنأى عن الطعن عليه بالاكتفاء وذلك من خلال)

• كيفية فتح محاضر التحقيقات الإدارية طبقاً لحكم القانون

• الأساليب القانونية لتوجيه الأسئلة للمحقق معه

• كيف يتم تنظيم سماع شهادة الشهود

• التعرف على سلطات التحقيق الثلاث ومعرفة حدود كل منها

• حالات وقف المحقق معه احتياطياً عن العمل لمصلحة التحقيق وآثاره

• الضمانات الجوهرية للتحقيق الإداري

• كيفية استماع أدلة الثبوت

• التعرف على ماهية الجريمة المخلة بالشرف والأمانة والأثر المتبادل بين الجريمة الجنائية والتأديبية

• كيفية التصرف في التحقيق

• التعرف على أسباب حفظ التحقيق و أنواعه وآثاره القانونية لكل منها .

المحاور الرئيسية :

(النظرية العامة للتأديب)

• القانون التأديبي وأهدافه

• نظرية التأديب

• النظم والإجراءات التي تخرج عن نطاق التأديب

(ماهية التحقيق الإداري والفرق بينه وبين التحقيق الجنائي)

• التعريف بالتحقيق وأيضاً التحقيق الإداري وكذلك التحقيق الجنائي

• التفرقة بين التحقيق التأديبي والتحقيق الجنائي

• أوجه الشبه والاختلاف بين التحقيق الجنائي والتأديبي

(قواعد الإجراءات التأدبيية التي تنظم التحقيق في المخالفات التأديبية)

• تحديد ماهية الإجراءات التأديبية

• الغاية من الإجراءات التأديبية وخصائصها

• القصور التشريعي في الإجراءات التأديبية

• الطبيعة القانونية الخاصة للإجراءات التأديبية

• العلاقة بين الإجراءات التأديبية والإجراءات الجنائية

(الدعوى التأديبية وتمييزها عن غيرها)

• الدعوى والحق المطلوب حمايته

• الآراء الفقهية المختلفة في تعريف الدعوى التأديبية

• تحريك الدعوى التأديبية قبل الموظف المحقق معه

• مباشرة الدعوى التأديبية

• إقامة الدعوى التأديبية أمام مجالس التأديب

• انقضاء الدعوى التأديبية وحالاته

(المبادئ الأساسية في التحقيق التأديبي الإداري)

• العلم بالمخالفة التأديبية عن طريق: السلطة الرئاس ، هيئة الرقابة والتحقيق ديوان عام المحاسبات هيئة الإدعاء العام، الجهات الرقابية الأخرى، البلاغات والشكاوى، الصحافة ووسائل الإعلام تدوين التحقيق

• الإحالة للتحقيق : سلطات الإحالة إلى التحقيق تختلف باختلاف الدرجة الوظيفية التي يشغلها الموظف

• تكليف الموظف بالحضور للتحقيق معه وإجراءاته القانونية

• تدوين التحقيق وأساليبه القانونية

• محضر التحقيق وكيفية تدوين ه والقواعد التي يتعين مراعاتها وبياناته الرئيسية

• مدى حجة الأقوال التي أدلى بها المحقق معه دون موافقة عليها

• كيفية إعداده مذكرة نتيجة التصرف في التحقيق

(إجراءات البحث عن الأدلة في التحقيق التأديبي)

• فحص الوثائق الإدارية والمكاتبات

• المعاينة وسماع الشهود

• الاستجواب والمواجهة

• الاستعانة بالجهات الرقابية والأمنية في جميع الاستدلالات

(الأدلة التأديبية مفهوم الأدلة وتقسيماتها)

• تعريف الدليل والتفرقة بين الدليل ووسيلة الوصول إليه

• تقسيم الأدلة من حيث مصدرها

• الأدلة من حيث علاقة الدليل بالواقعة المراد إثباتها

• الأدلة من حيث الأثر المترتب على الدليل

• الفرق بين الدليل والإثبات

(مفهوم القرائن وتقسيماتها)

• تعريف القرائن والفرق بين القرينة والدليل

• تقسيم القرائن من حيث مصدرها )القرائن القضائية ، القرائن القانونية(

• تقسيم القرائن القانونية من حيث قوتها في الاثبات)قرائن قاطعة لا يجوز إثبات عكسها، قرائن بسيطة يجوز إثبات عكسها(

• القرائن القضائية جميعها قابلة لإثبات العكس

(أدلة الإثبات في التأديبية)

• الاعتراف أو الإقرار، الشهادة، الخبرة، المحررات، القرائن

(السلطة المختصة ب إجراء التحقيق)

• الجهة الإدارية

• هيئة الرقابة والتحقيق

• صفات وواجبات المحقق التأديبية

(الإجراءات الاحتياطية المتصلة بالتحقيق التأديبي)

• ماهية وقف الموظف عن العمل احتياطياً

• أنواع الوقف الاحتياطي

• خصائص الوقف الاحتياطي

• شروط الوقف الاحتياطي

• آثار الوقف الاحتياطي

(التصرف في التحقيق التأديبي)

• تصرف الجهة الإدارية في التحقيق

• أنواع التصرف في التحقيق من قبل الجهة الإدارية

• تصرف هيئة الرقابة والتحقيق في التحقيق

• التصرف يحفظ التحقيق وأنواعه

• التصرف بتوقيع الجزاء التأديبي

• الإحالة إلى المحاكم التأديبية